山东最新意见！高校食堂原则上自营，控制饭菜价格→

近日

山东省教育厅发布

(资料图)

《关于规范高等学校学生食堂管理的意见》

（以下简称《意见》）

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根据《意见》，高校（包含公办、民办）学生食堂原则上自主经营。自主经营的，要保本运营；引入社会力量建设、承包或委托经营的，应微利运营，并逐步过渡为自主经营。控制饭菜价格。学生食堂一律在售卖窗口明码标价单品饭菜价格。引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂饭菜价格，不得明显高于自主经营学生食堂同类同质同量饭菜价格。

一起来看主要内容

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总体要求

基本原则

坚守公益属性。高校（包含公办、民办）学生食堂原则上自主经营。自主经营的，要保本运营；引入社会力量建设、承包或委托经营的，应微利运营，并逐步过渡为自主经营。

实施统一监管。高校要全面落实学生食堂管理的主体责任，对学生食堂的食材采购、配送、仓储，食品加工、留样、安全与质量控制、销售定价，餐具清洗消毒、存储和废弃物处置等全流程各环节实行统一监管。

厉行勤俭节约。高校应广泛开展粮食节约和反食品浪费宣传教育，大力营造浪费可耻、节约为荣的浓厚氛围，培育文明就餐和勤俭节约校园文化。

保障营养健康。高校应经常开展食品安全与营养健康知识宣传，提升学生食品安全意识和营养健康素养，倡导减油、减盐、减糖，促进营养膳食均衡，培养学生健康饮食习惯。

主要任务

优化运营模式

学生食堂原则上实行自主经营，建立以学校为运营主体，保留必要的专业管理人员，重点管控食材采购、饭菜质量和价格等关键环节，引进优质餐饮企业提供专业化劳务服务的新型自主经营模式。高校应按照积极稳妥、分步实施的原则，“一食堂一策”制定科学合理的优化运营模式调整方案。

目前引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂，合同到期后改为学校自主经营。合同未到期的，学校可与运营方友好协商提前解除合作协议，并统筹考虑合同条款约定、固定资产折旧、未履约期限等因素，给予对方合理补偿。

提升服务水平

高校要将办好学生食堂作为改善办学条件的重要内容，加强食堂基础设施建设，及时更新餐饮设备，改善就餐环境，强化食堂文化建设。合理设置基本大伙和特色餐饮比例，高、中、低价位菜品要搭配合理，品种多样、营养均衡，满足学生多样化需求。充分利用信息化手段，畅通饮食诉求渠道，及时响应师生诉求，持续提升服务质量。

自主经营的学生食堂，引入餐饮劳务服务应以专业服务能力评价为主进行综合论证，不以价格作为唯一评判标准。

引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂，学校应全面落实统一监管要求，不得“一包了之”，严禁转包、分包。

校园内超市等场所不得无证或超范围从事食品现场加工制售。

保证食材质量

学生食堂食材由学校集中统一采购，切实保障食品安全。

大宗食材采购应按照公开、公平、公正的原则，采用竞争择优的方式，选择具备货源组织、冷链仓储、安全检测、物流配送、持续供应、品质保障等能力的供货企业。

生鲜食材坚持即采摘即配送，保证新鲜度。

实施食材全链条管理，严把验收关，严格执行索证索票制度，坚决杜绝“三无”食品和假冒伪劣、腐败变质、过期食品进入校园。

鼓励同一区域高校探索联采联供模式。

积极推动脱贫地区更多农副产品进入食堂。

严格成本控制

高校应建立完善食堂成本核算体系，进行明细成本核算。学生食堂成本主要包括原材料（主辅料和调料）成本、动力（水电气等）成本、人员经费、办公费、维护维修费、餐用具购置费等，不包括学生食堂房屋建筑物及学校投入的大型设施设备折旧。原材料成本、人员经费一般应分别占总成本的55%、35%左右；动力成本一般应占总成本的5%左右；维护维修、办公费、折旧费以及日常消耗费用等一般应占总成本的5%左右。学生食堂安排经费购置的单件10万元以下小型设备，根据使用年限和折旧方法计提折旧，计入运营成本；单项2万元以下零星维修改造费用，计入当期维护维修费用。

控制饭菜价格

学生食堂一律在售卖窗口明码标价单品饭菜价格。引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂饭菜价格，不得明显高于自主经营学生食堂同类同质同量饭菜价格。高校应建立与物价波动挂钩的价格联动机制，每学期至少对学生食堂单品饭菜价格维护一次。

学生食堂经营的外购食品（饮料）销售价格不得高于主流电子商务平台正常售价。引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂年度经营利润率应控制在5%以内。

规范财务管理

高校应建立健全学生食堂财务管理制度。自主经营的学生食堂，财务活动纳入学校财务部门统一管理，执行政府会计制度，按照权责发生制核算各项经济业务。收支全部纳入学校财务账户核算，年末将财务报表并入学校相关报表。年度产生的结余，首先弥补以前年度亏损，其次提取平抑基金，剩余部分应转入下一会计年度继续使用，不得进行分配。

学校有多个学生食堂的应分别核算。

引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂，原则上应将收支纳入学校财务账户实施统一核算。无法统一核算的，其收入流水一般应进入学校财务账户；也可设立双方共管银行账户；每月度、年度向学校提供食堂经营相关财务报表；学校应加强财务监管，每学期至少核查一次相关财务数据。严禁学校向学生食堂转嫁费用或挪用食堂资金、设立小金库等。

用好平抑基金

高校应统筹财政拨款、学费收入、食堂结余资金以及其他收入等资金渠道，设立学生食堂饭菜价格平抑基金，主要用于平抑市场食材价格波动。公办高校平抑基金年初余额不低于上年度全日制在校生学费收入的1%，民办高校不低于0.3%。年初余额不足时，应及时补提补足。大宗食材价格持续出现大幅波动时，可使用平抑基金稳定基本大伙饭菜价格。

来源｜山东省教育厅、青岛日报

编辑｜陈雨函

复审｜陈吉康

终审｜王蒨