县域商业三年行动计划实施

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加强主体培育，发挥农村带头人作用（副题）

中工网讯（工人日报-中工网记者北梦原）近日，商务部会同农业农村部、文化和旅游部、国家邮政局等九部门联合印发《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《计划》），进一步推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行。《计划》提出，力争到2025年建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

近年来，县域商业网络持续完善，农村物流配送不断提速，农产品流通效能明显提升，县域商业体系建设取得积极成效。但同时，县域商业发展还存在一些问题和不足，比如，消费环境有待进一步改善、商品种类还不够丰富、物流配送成本偏高等。

为进一步发挥县域商业对畅通城乡经济循环的促进作用，商务部会同有关部门启动县域商业三年行动。《计划》从完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设等7个方面，明确了县域商业体系建设重点任务。

据商务部流通发展司司长李刚介绍，此次三年行动将重点围绕“四个进一步”下功夫。

一是进一步强化政策扶持。2023~2025年，将继续安排中央财政资金，支持各地不断完善县域商业网络和物流配送体系，让农产品进城和工业品下乡的渠道更通畅。同时，整合各部门优势资源，促进村邮站、电商服务站点、农村便利店等网点设施共建共享，推动“多站合一、一点多能、一网多用”。

二是进一步优化设施功能。增强乡镇商业的集聚效应和村级商业便民服务能力，改造升级一批乡镇商贸中心、集贸市场、乡镇大集和农村新型便利店，优化市场消费环境，提升现代化治理水平，努力让农村居民在家门口，就能买到与城市同样质量的商品，享受同样标准的服务。

三是进一步加强主体培育。支持各类农村经营主体数字化、连锁化转型，加强供应链建设。采用企业联盟、股权投资等方式，培育县域龙头企业。发挥农村商业带头人作用，建立适合县域发展水平的消费品和农资流通网络。挖掘培养农村直播电商人才，增强创业就业带动能力。

四是进一步创新发展模式。鼓励具备条件的农村地区探索发展智慧物流、即时零售等新模式，支持县域邮政、供销、电商、快递、商贸流通等各类主体市场化合作，开展共同配送服务。打造一批县域商业“领跑县”，形成更多好经验好做法，发挥示范引领作用，推动县域商业高质量发展。